此时的日本帝国，事实上已经深陷泥沼，连年的侵略战争，耗费了国家大量的战略资源，几近面临枯竭。适龄的青壮年的男人几乎都被调入战场，如果再次征兵将面临影响国家的工业基础，导致技术人员大量流失。而军费开支更是一个无底洞，财政的空虚导致国民生计都受到影响，百姓都开始勒紧裤腰带艰难维持生计，民怨四起。
在这种情况下，日军已经无力发动大规模的军事行动，中国抗日战场正式迎来了战略相持阶段，日本大本营在坚持灭亡中国的总方针下，调整了侵华政策，实施“以华制华”和“以战养战”的策略，对国民党政府采取政治诱降为主、军事打击为辅。在占领区加紧扶植傀儡政权，建立和发展汉奸组织，并逐步将主要兵力用于敌后抗日根据地进行扫荡，巩固占领区，以为接下来的全力进攻做好准备。
当然，这其中还有一个重要的因数，就是日军正在加紧南下计划的部署，掠夺东南亚丰富的战争资源，以维系继续侵华，已经成为日军当前的首要任务。
在此种大好形势之下，秦风衢州、上饶、鹰潭各防御工事基本完成，战壕、碉堡等永固工事连成一片，连绵三座城市之间，甚至关键地段都以地道连接，保证随时可以将兵力投入到任何薄弱环节。此事动员民夫达五十万之巨，分批分段逐步完成，这当中虽然少不了gcd的功劳。但后期很多老百姓，也是看到了秦风决心与衢州三城共存亡的勇气，也的确为老百姓做了不少好事，加上治军严明，军民关系开始一度融洽，所以也有大量的老百姓感恩而来。
征兵工作也已经完成，虽然各师的标准编制是一万六千人的乙种师，但秦风擅自扩编至两万四千人每师。整编结束之后才上报军委会，理由相当充分，现在日军在四处布置的都是常设师团的精锐之师，就算是六个甲种师都还嫌兵力不足，按以前乙种师的编制驻守三座城市，无疑是自寻死路，如果谁觉得六个乙种师兵力足够，那么请派他来驻守，他秦风自动让贤。
负责此事的何上将收到秦风的电文简直气晕了，这可是赤果果的威胁，上告到委员长处，委员长也只是怒骂了几声“娘希匹”，随后强忍怒火接受了秦风的扩编。现在衢州三座城市可是一个烫手山芋，谁都不敢接，这四周的日军可都是兵强马壮，除了秦风这份胆大包天，谁都不会认为自己有这个能力保衢州三城无恙。
但秦风的扩编并没有就此打住，受狂飙支队的影响，秦风干脆将狂飙支队纳入正式编制，变成狂飙纵队，下辖十个支队，每个支队辖两个团，兵力约五千左右。
秦风亲自挑选骨干，传授他们游击战、运动战、破袭战等战术，经过一个月的强化训练，将他们全部撒在以衢州、上饶、鹰潭为中心的各个敌占区。以团为单位，二十个团在金华、丽水、温州、黄山、景德镇，进行联合作战，主要任务是对敌占区进行骚扰、破袭，非正面地对抗日军的清乡计划，让日军永无宁日。
而这一举措，给日军带来无穷的麻烦不说，同时也给新四军的壮大提供的有利条件，原本战后三千都不到的新四军第二支队，在短短两个月的时间里就扩编到五千余，而且给养都可以不用秦风提供，看上了日军哪个县城，直接挥兵上去攻城拔寨，当然也少不了和狂飙支队合作，相互之间默契配合，经常是一个攻城，一个打援，倒是把gcd围点打援的经典战术发挥到极致，用不了多长时间就会在某个日军占领的县城演绎一次，而且一次比一次刁钻、一次比一次大胆。甚至最近的一次，直接摸到黄山管辖下的绩溪县又打了一回，歼敌虽然不多，但把绩溪县再次席卷一空。
当初秦风从皖南突围就是从这里打开突破口，所以新四军和狂飙支队也经常惦记这里，甚至扬言要从此挺进皖南，将日军皖南的占领区闹得天翻地覆，彻底粉碎日军在整个地区的清乡计划。
对于这些，秦风当然是无比赞赏，也乐于见到他们之间相互合作，相互壮大，毕竟都是抗日战场的中坚力量，哪怕他们能将整个江浙赣皖一带都闹得永无宁日才好，日军想暂停战火，进入冬眠休整状态，秦风偏偏不让他们好过。
至于衢州、上饶、鹰潭等驻军，训练从来没有停止过，而且秦风练兵可不同于同期的部队，除了常规训练，每天二十公里负重越野风雨无阻，而且三天就会有一次实单射击训练，这在弹药严重不足的部队简直是极度奢侈的事情，但这还不算，一个月内就会有一次实弹演习，而且是驻上饶的特战师充当陪练，在一次次将他们虐到体无完肤中让他们逐渐强大。
值得一提的是，虽然训练强度大，但士兵的伙食也是绝对的杠杠的，虽说不是大鱼大肉敞开供应，但每人每天都会定量吃到，早餐是稀饭就白面馒头，中餐和晚餐都是大米饭，简直比一般的地主家庭生活水平都高。所以，虽然士兵每天累得跟春耕生产的牛样，但无不欢欣鼓舞、全力以赴。秦风阴损，每天的杀猪剩下
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