包拯和平阳郡王赵允升赶到了栾城之外，他们加快了脚步想在天黑之前进到城中，却在城门口遇到了衙役在那里检查过往的行人，原来知府大人要来栾城的消息已传到了这里。
一个知府在自己管辖的区域内走动至于这样大动干戈吗？赵允升感到很是奇怪，他和包拯下了驴车凑到城门口观看。
在包拯他们看来，这城门口明显加强了防卫力量。整整有一队十几个衙役全副武装的在城门口执勤。这在和平时期的一个小县城那是十分罕见的。
衙役们在一个貌似捕头模样的人带领下活干的十分认真。他们对每一个想要进入栾城的人都进行了检查。
“后退，后退。不要挤一个个过。”为了便于检查衙役们在城门口架起了路障，只留下了一条窄窄的通道，而且每过一个人还都要进行检查，这也就是为什么等待入城的人会排这么远的原因。
“差大哥，这又有什么事情？劳烦您来这里上卡。”有好奇心强的路人在那里等待通过关卡时与衙役聊着天。
“还有什么事情，是知府大人要到栾城来了，按照惯例当然要防止那些到衙门瞎告状的人进城了。今年又增加了任务，不但要防着那些瞎告状的人还要拦截那些受灾的饥民，不能让那些人出现在知府大人的视线之中。”那衙役是个健谈之人，站在那里负责警戒很是无聊，和路人随口谈论着。
“大哥，这知府大人现在到栾城来，正好可以将栾城受灾的情况向知府大人汇报一下。让知府大人想想办法，解决栾城的饥荒问题。”大宋的百姓还是相信官府，而且更相信上面的大官。大家认为这官越大越有能力解决问题。
“你不是官场上的人不明白这官场上的道道。下级给上级汇报时向来是报喜不报忧的。灾害再严重也是百姓的事，灾情的真实情况是汇报不到那些大官的手中的。”衙役觉得自己已经将官场上那点儿事都看透了。
这边正在闲聊，一副官民关系融洽的情景，那边入口处却起了冲突。
“我家就在城里，凭什么不让我入城。”一个看起来已有五十多岁的男子在那里大声的质问着。
“白全，你不要在这里捣乱，谁不认识你，放你进城，你又要在知府大人到来时搞事情了。你一天到晚的乱告状，知府大人不会再见你了。这里已经画影图形，对于你们这样的人是不允许进城的，想进城等知府大人走了再说。”衙役们领头的那个捕快走过来说道。
“杨头，我这次真的不是要找知府大人告状，我只想回家。您行行好，放我过去吧。”那个被叫做白全的人与衙役们似乎十分熟悉。急忙对那个姓杨的捕头央求着。
“白全我可不敢相信你的话，你在这里说的好听，我放你过去，万一你出现在知府大人的面前，那就没有人会放过我了。那防范不利的罪名我可承担不起。”杨捕头一点儿通融的意思也没有。他手里拿着一些画像，上面画的全都是要重点防范不让进城的对象。
白全见还没进城门就被认了出来，感到很不甘心，他怀中就揣着向知府大人告状的状纸，他要告的其实也没有什么重要的事，只是一些鸡毛蒜皮的小事，并且衙门也都审理过，他对衙门先前的判决不满，一个劲的到处告状，所以衙门干脆将他列入了黑名单，防止他见到知府大人。
“你们这几天都不许入城，老老实实的在城外呆着。”那边衙役们又将一群衣衫褴褛的人赶了出来。
“官差大人，您行行好吧。这城外真的没有吃食了。让我们到城里找好心人乞讨些食物吧。”那些人看样子就是受灾的饥民，向官差央求着。
“你们忍两天，等知府大人走了我们就放你们进城。官老爷们不喜欢看到你们的样子，我们也没有办法。”衙役对这些灾民也很同情，可是上面有命令他们也没有办法，只能好言相劝。
包拯和赵允升在旁边看了一会儿，总算弄明白了。衙役们在城门口设卡的目的就是为了拦截那些平日里爱打官司告状之人，防止他们给知府大人添麻烦，还有就是拦截那些受灾的饥民，不让他们出现在知府大人的眼皮底下。
“这些衙役总在这里设卡拦着不让大家进城吗？”赵允升向旁边一起等待入城的人询问着。
“不总是这样，不过一有大官来栾城衙役们就要忙一阵子。大家现在已经习惯了。”路人表示也很无奈。
终于轮到包拯和赵允升他们入城了。听着包拯他们的外地口音，再看他们的穿着整齐，虽说不上华丽却也不是穷人的样子，而且还赶着驴车，衙役判断这样的人是不可能给知府大人添麻烦的。
到了城中，城内又是另一番景象。各个街道的居民也被衙门的人征集了过来。拿着各种工具在打扫街道的
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