一旦时机成熟，即可一举转向进攻。晋北战役就是例证。因此，日军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施，要划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展。最终目标是把华北1亿民众拉到日方。按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对性的战法。冈村宁次称，八路军如附骨之蛆，药劲儿一过便又迅速生长，因此决不能放松对八路军的打压。他计划用三年时间把日军实际控制地区由10%提升到70%。
但是日本大本营没有给予冈村宁次足够的时间巩固日军在华北的统治，岗村宁次刚刚上任，日本大本营便给冈村宁次下达了一道坚决的命令，那就是尽快消灭八路军教导师，以洗涮八路军教导师给予皇军以及整个大日本帝国所带来的耻辱！
雪百年国耻！扬华夏天威！
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