“因此徐之以利，受之以责，以封土令其经营生聚，结地方之力以自保，或和众之力以进取外邦，此乃周天子引诸侯外国屏之典故尔，凡距都九千里外，是以分藩可行。”
“以诸汉藩，杂处归化百姓，令率教化，三代以后尽皆华夏衣冠……”
而我和她解说的，却是此行的另一个目的
按照周礼，所谓朝廷授予的爵级，也有内服和外服两套不同的系统，内服是授予本国治下的臣民官吏和功勋将士的，外服就是授予那些内附入朝请贡的外藩属国的爵位体系。两者之间并不通用，也无对等关系。
一般情况下，外服爵级给受较为宽松，以羁縻分化外族番邦，既有叶护、这样的番爵，也有郡王、公侯这样的汉爵，相互之间多互不统属；而内服爵级给受则相对严格，体系严密而阶级森严，主要用于功赏臣下，而且荣誉性质和社会地位要比外服崇高的多。
周礼中的所谓公侯伯子男，本身只是一种列国封君的位阶，到了本朝，爵位和食邑变成了一种虚名，只有在爵位前加所谓“食实封”若干户，才能享有相应的封户租税，或从国家领得一定封赐。而且就算实封，也是国家比照某地的产出，直接拨给钱帛禄米。
想小丫头那样呗老皇帝爱屋及乌，直接指定实封地方的，也仅仅只是当代屈指可数的几个特例，而且还是在用来流人的蛮荒边远之地。就算是李祈破天荒出藩的试水，那也是呗多数人视为变相的万里大流放。毕竟所谓传统意义上宇内九州的范围，是不允许存在实封的采邑，以防止地方出现对天子君权的威胁。
但是在安西北庭，又是另一个特例。
由于安西北庭特殊的地理和战略环境，除了南方邻接的河西外，其他三面几乎是外族，因此长年累月下来，积累军功而获得各sè爵级、告身者，构成了很大一个群体，但是却没有相应的食邑和待遇，毕竟安西地广人稀而多大漠荒原，真正适宜耕作的土地并不多，而爵级告身这种东西多了就不值钱了。像
安西四镇军中，以开国县子、县男之身效力军中的比比皆是，比如一整支由县男组成的军队，并不是一种奇闻。
虽然绝大多数都是不能继承的世爵，但是由于并不能向国内一样享受到相应的待遇和地位，能够颁给的田土也是有限的，是以通行于国内的军勋爵禄和班田制，在边军的开疆拓土jī励作用，被大大的削弱。
我此去安西，也有解决这个问题，顺带考察代官制度的任务。随着岭西行台打下的地方越来越大，相应的州县和羁縻属的管理设置，也就严重脱节和滞后，很多地方只能用简单粗暴的军管来，权宜一时维持运转。如何更有效率的统治和消化这么大一片，民族和宗教、文化构成都相当复杂的域，早年在边疆试行的代官制度，似乎就成了最好的选择。
所谓代官，就是代守之官的意思，以世代生聚当地的军勋将士，以较低爵位代为管领国内高封爵者，名义分封在极西外域的领地。按照大九等爵级等秩，比照上推一级，以男代子领，以子代伯领，以伯代公领，再高，就不是我的授权范围了。
以我身领宗政丞，加知礼部尚书事的授权，可以权宜代授自伯以下代官诸爵，然后将相应的人员出身家系名录谱册，递送国内后再予以追认。
然后以代官实际管理过程中所获得收益，按照约定俗成的比例，折算成钱输送给国内名义上的宗主，作为领贡。这也是与朝中妥协的结果，如果不能从通过朝廷分封在外域的领地中得到足够的好处，又谁愿意积极给你推动这种明显是改变传统格局的事情。
而代官实际管领下，领内庶务日常和武备军役，则分别收到大都护府诸曹判官和所在州府刺史的双重管理和监督，并且各级代官管领之间也没有直接隶属关系，以权利防止地方上失去制约而做大膨胀。因此也可以说是一种变相的不完全新式分封制度。
因此这个地方代官和上级管领的职分划分，各级人事设置和考核监察，税赋徭役的厘定，司法刑名管辖的确立，目前都只有一个粗粗的轮廓，还得等我到了地方实地考察后，才进行界定，而且不同的地域和民情，授权和职分划分的程度，也应该是不同的，其中还涉及到周边可能存在的藩部和属国的关系问题。
其中更涉及到一些圈地分蛋糕的事宜，就算是身为岭西总管的高适，或是大都护的郭涅，也是无法自作主张的。方圆数千里的地域，绵延数十国千余部，大小城数百，相比大唐在西域的军民及附属归化人，藩附部众，再加上国中移民的数量，就算分封出去一小部分，也足够安置两三代人了。
但是所谓患贫而不患均，怎么分封，才能让大多数人信服而不生纷乱。
作为西征幕后最大的支持者和推动力量，其中最大的一块
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