多了难免引起某些人的贪念，要不择手段乱伸手。
事实上，除了可以就地自用的物资外，还有大量战获的贵重财货通过分布在西域的钱庄，折价变成一张张兑票，然后在关内、山南、剑南的飞钱票号兑现，低价买进大宗的物资，再委托大商家千里代运，输送回安西最南端的交河城，另行分配。
于是列位宰相在细节上权衡来权衡去，最终只得出一个结论，安西距京数千里而输给艰难，所费巨靡，新拓之疆土，大部分田土户口所出，足留自用。惟需确保诸都督府军州，年贡朝赋不绝尔。
此外就是选人的问题，新府州郡县，若要纳入大唐管辖，必然要差遣得力干员，而不是一味依赖地方选拔。
朝中待选熬资历的人固然不少，但是放弃京畿的繁华，去那边苦僻远之地任事，就是另一回事了。就算是在座列位代表的朝中各派势力，也不会轻易的将自己心腹班底，支使到大老远鞭长莫及的地方去，
诸位宰相，相互刻意的推诿，做足了一番姿态，象征性的推出一批看起来无关紧要的人选后，回转了一圈，不出意料还是落在我一手创办的两学三附身上，象武备、百工、吏目等附属学堂的毕业生，只要肯去安西充边，最少都是个吏身，还可以视留在当地的年资，酌情转流内官品。
“此外，就是诸军民将士功赏的问题。”
宇文若尘再次提出下一个议题。
听到这个说法，负责度支、财计宰相第五岐和兵部尚书梁宰再次一起竖起耳朵来，
因为随同公文一起送还的诸多将士的军功请赏封赐。
《唐六典》卷二“考功郎中”条记载，考状“京官九月三十日已前校定，外官去京一千五百里内，八月三十日已前校定，……七千里内，三月三十日已前校定。……外官朝集使送簿，限十月二十五日已前到京”。
象北庭所在的西州，离京师五千三百六十七里，正属于外官去京七千里内者，其官吏考状应在三月三十日前校定，安西都护府所在的龟兹镇，去长安七千四百八十里，则隔年续送，。
对于愿意长期扎根地方的边军将士，朝廷的赏格会优加一等，考课叙功也会宽松的多。
但由于距离朝廷中枢是在太远的缘故，赏赐勋职和爵级的比例较大，升迁起来也不算麻烦。更何况这次是一大批人同时叙功考课，其中既有安西军民官吏，也有五府三卫背身子弟，也有十六卫，乃至河西客军、藩军的将士，在朝中也是牵涉诸多。
朝廷好容易得太平了几年，又风调雨顺国库有些底子，绝计不会那么轻易投到所谓的边疆去，在具体赏赐财货和官职标准这一点上，列位宰相们死死咬住了这点，连第五岐和李泌也不例外，而另外几位枢密则是不可置否，于是我倒是成了独力难支的一位。
当然，真正的大头，其实并不在于我在内朝会上，拍桌子瞪眼子，给他们争取来的多少数量的封赏，而是在于终于获得皇帝小白及宰相们勉强通过一个备选方案的许可。
“以其地，赏其功”和“准就地置代官，世代屯守其地。”
也就是用开疆所获得田土，来酬赏普通将士之功，其地所出十年不税，为永业田。
所谓代官，即代朝廷管领地域之官，最小为屯乡之置，最大为城主之属，不在正班内，同流外九品，也不用考课，只要都护府及行营，在新拓就地就地续任，兼领辖内营田财赋丁役诸司职，只要不犯大过，可以作为世业之职，传给子孙。
有世袭的土地作为羁縻的话，屯守边疆的事情，会变得容易许多。
很快城中就会传遍了，一下子新多出数百个从九品到正四品的职官空缺，足够成为一件轰动性的事情，虽然其中大多数都在数千里上万里之外边远之域。
从宫中回来，却看见薛景仙送过来一封密信
“这是安西转递回来的鹞子书，从交河城放出，折转瓜州、凉州、云阳粮院所三次，大致前后用了七天……”
“只有四个字，鱼肠进毕……”
这只是早年在剑南就开始前期准备和布局的，名为“汉道昌”的庞大计划推行过程中，衍生出来新的一环而已，所谓“鱼肠”项目，单表的是一系列战略情报，指向性的误导，为了确保其可信度，其中大部分常规情况都是接近正式向的，只有一些影响最终判断的关键性的节点上，被人为的制造出偏差。
随着名为“胡无人”的针对吐蕃、回纥以及内藩党项、契丹等民族的前期计划，逐渐达到大部分目的，龙武军在历次行动中积累下来的庞大资源，也逐渐被转到更遥远的“汉道昌”上去。很多相关项目预案，因此被重启和重新规划……<
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