帝的名字是宏，当皇帝之前，本不过是河间解渎亭侯封地仅为一亭，按方圆十里一亭计算，封户不过在百户上下。可以说，灵帝在继承皇位以前，家境是很困难的。灵帝继位时只有十三岁，母亲董氏也不是明白事理之人，又整日被包围在宦官之中，因此，灵帝这人生来并不傻，此时也是个糊涂人。天下有见识的人都知道，大汉国倾颓在即，灵帝却依旧茫然无知中。
不过，灵帝终究不是傻瓜。中平五年（188）各地黄巾再起，灵帝迭闻寇警，也不免忧从中来。遂以左右羽林五营、洛阳各处屯兵及各地招募的军队临时改编为八营，因其屯卫西园，故称为“西园八校”。
灵帝亲近信任的人始终是宦官，恰好他最信任的小黄门硕身材壮健，具有武略，便任命了为硕上军校尉，统领西园八营。
会其时，阳有术士望气告变，说京师将有大兵，恐致两宫喋血，灵帝意图厌。厌的大意，与普通人家冲喜之意相仿佛。于是，灵帝特地征四方兵马会集于阳，以平乐观作讲武场，于观中筑坛演兵。
常言说得好，内行看门道，外行看热闹。灵帝就是个大外行，只看数万兵马结成方阵，穿梭往来，整齐有序，便以为这是精锐之师了。人上一万，无边无沿，灵帝觉得甚是壮观，兴致一起，又给自己封了个徽号，唤做无上将军。策马在军中行了一周，众军士皆山呼万岁，灵帝兴致愈高，回宫时便与左右炫耀，“朕今日讲武，规模如此盛大，各位觉得怎么样？”
灵帝一贯自我感觉良好，这也是要人夸奖之意，但他这人没有自知之明，不等于别人没有。除了宦官之外，愿意夸他的，还真是寥寥无几。讨虏校尉盖勋正好跟在灵帝身后，闻言便劝戒道了几句，也都是老生常谈。
出人意料，灵帝这回表现的十分谦逊，竟欣然接受了。
灵帝的这一连串举动，自非无因。前文曾经说过，灵帝有两个儿子，长子刘辩是何皇后之子，现在十三岁，幼子刘协是王美人之子，年仅八岁。灵帝爱乌及屋，一直希望幼子刘协继位，而且，王美人死后，刘协便由祖母董氏抚养，董氏自然也是如此期望。然而，灵帝的这一想法并没有得到支持。灵帝又是组建新军，又是拉拢大臣，就是为此做准备。只是灵帝从没做过这些事，又无得力之人相助，不免破绽百出，终成画饼。
不过，灵帝身为天子，身份贵不可言，这一惺惺作态，盖勋立刻就感动了。盖勋与袁绍素来交好，回去便与他商议起“清君侧”之事了。但是，能在千百人中脱颖而出的，都是人精。灵帝对盖勋另眼看待，立刻引起了别人的警觉。很快，司隶校尉张温举荐盖勋为京兆尹，灵帝并不愿意，但他这人耳根子软，听不得别人三句好话，左右一起劝说，他就答应了。一切计议，自然便全灰飞烟灭了。
灵帝不明白时事，有明白的。太常刘焉本属汉朝宗室，见朝政多阙，祸在不测，就开始为准备后路了。刘焉上书建言恢复州牧，选清名重臣出任。刘焉素有清名，身为宗室，又是九卿重臣，这州牧便是为自己准备的。侍中薰扶与刘焉是好朋友，刘焉一上书，董扶便知道了他的意思，私下就告诉刘焉说：“京师将乱，闻益州分野，却有天子气，未知属诸何人？”
刘焉本有异志，闻得此言，口中含糊其词，心下却大是觊觎。也是天从人愿，适逢益州黄巾余孽复起，马相攻杀了益州刺史俭，并自称皇帝，钞掠巴蜀。刘焉得复申前议，灵帝就命他为益州牧，封阳城侯，出平蜀郡。刘焉得偿心愿，薰扶也谋得蜀郡西部属国都尉随后跟了去。
大汉国设州统郡国，州有刺史，位置在郡守上，但刺史是为监察官，比起郡守国相的军政民治一起抓，刺史尚差一筹。到了西汉汉成帝时，方改刺史为州牧，位次九卿，权同守相——也是主管一州的军政民治了。这样一来，州牧的权力就太大了。光武中兴，便又规复旧制，仍改州牧为刺史。直到刘焉私心自用，重提此议，才复有州牧。
不过，大汉国硝烟四起，除了刘焉就任益州牧外，灵帝还任命了刘虞为幽州牧。
刘虞也汉家宗室，曾经做过幽州刺史，素有恩信，无论是汉民还是少数民族都很信服他。张纯张举作乱渔阳，幽州大扰，刘虞正好担任宗正，因他前在幽州，为民所服，灵帝乃特命为幽州牧，持节赴镇。
伍子方出了营帐，被大太阳一晃，不由得眯起了眼睛，站了一会儿，忽觉身后有人拍了他肩膀一下，也不回头，口中问道：
“怎么？有事情？”
“伯矩，刘大人这是什么意思？分明是……”
“哦，是伯珪兄呀，失礼了！”
“无妨！”伍子方抱拳行礼，公孙瓒连忙拱手回了一礼。他
给了伍子方面子，伍子方却暗暗笑。
幽州张纯张举作乱造反，迄今为止，已经一年多了。伍子方受诏支援幽州，也快有一年了。幽州虽得了各地屯兵支援，但乌桓势大，来去如风，援兵各自接战，很难抓住有利战机，久战仍不能讨平。
公孙瓒也是个好运之人，他本是属国长吏，手下仅有百十人
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