币种将不予以流通，尤其对金、银的交易加大限制力度，对未经允许的交易给予重罚。银行不仅要支持人民军对东北地区的建设，还要给农民、手工业者提供低息或无息贷款，适当投资相关行业，对于获取的利润，百分之十交由政府做为税收，其余做为银行所属员工的年底奖金。设立了金融检查部，负责监督银行的工作。
在这里值得一提的是为了缓和人民军与地主阶级之间的矛盾，人民军军政府决定给失去土地的地主提供一条特殊的政策：积极鼓励地主参加商业、工业活动，对于地主进行的商业和工业活动，政府不但给予大力支持，而且还免征五年的商业税，同时政府还邀请比较有资历的大地主到政府任职。
封建社会地主阶级做为一个相当大的社会群体，掌握着全部或大部分的社会生产资料，想将其铲除不是一朝一夕间就能完成的，需要有一个循序渐进的过程。在不间断的而又不十分尖锐的斗争中，慢慢磨削他們吃人的毒牙，最后让他变成一只没有牙的老虎，甚至要让他們成为一只只会叫的小猫。
虽然对于这项政策有很多人不理解，为什么要将自己胜利的果实分给被斗争的人，但是这项政策所取得的效果将是不可质疑的，地主阶级间为争夺政府中那些看似有油水的“肥缺”而打得头破血流，根本无心再想那些对人民军不力的事。
地主当中很大一部分都去从事经商，在经商过程中得到的丰厚利润，让他們把自己贪婪的本质再一次表现得淋漓尽致，他們像吸血的蚊子，一头载进去，就再也舍不得拔出来了。