朝此时实施海陆并重的策略并非异想天开。
既然海军是必须的，那么如何维持海军的士气显然也必须给予足够的重视。中国人本来就对客死他乡有着天然的畏惧，若是在海战时坠入海中，连尸首都找不到，仅此一项就足以令海军极为胆寒了。如果在战斗中失踪的不属于战死者，那么海军的士气如何保证？
但，如果凡是失踪的都可以进入烈士陵园，那却会使烈士陵园的耀眼光环受到玷污。陆地上战斗中失踪的，有的是因为面目全非无法辨认，有的是被俘虏了，有的却是因为恐惧而在战场上逃之夭夭了。死无全尸无法辨认的进入烈士陵园无可厚非。被俘虏的士兵进烈士陵园也勉强说得通，因为他可能已经在战斗中尽了全力。但是逃兵如果也能进烈士陵园，岂不是滑天下之大稽？
这么想着，朱棣缓缓说道：“这是件大事。对于死后进烈士陵园，若标准定得太宽，则不足以激励将士奋勇杀敌之心；若标准定得太苛，却又有伤朕仁怀治国之意。”
“若那名被敌人推下山崖的百户不能进烈士陵园，那么海战中掉入海中的将士又怎么处理？……”
“这样吧，对于陆战失踪人员，由礼部仔细研究讨论定个细则，一定要仔细甄别。既不要让将士战死沙场后还受委屈，也不要让逃兵有机会混入烈士陵园玷污了烈士的英灵。”
“海战比陆战更为凶险，动辄尸骨无存，因此朕决定：凡海战阵亡、伤残者一律加倍抚恤。海战中阵亡将士的遗骨，能带回的一定要带回。实在找不到的，也以战死沙场计！”
见众人无话，朱棣说道：“好吧，今天便说到这里吧。”
在一阵山呼万岁声中，朱棣退朝了。
注1：历史记载明朝入征安南数十年累计百万死伤，估计有些水份，但损失很大却是肯定的。
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