题，也就是转为地方武装。黄天和吕布商讨过，会为他们提供最低的粮饷。
这些人，主要还是靠退伍时领的土地自力更生。
然后就是将年龄低于十六岁者选出，通通送进新建成的军事基地当中进行深造。
军事基地就是根据黄天的建议，建立起来的。其模式完全参考未来的军事基地、军训模式、简单的特种兵训练等结合而出。
建成三个月之后已经出了第一批的短期毕业生，根据张辽等人对于这些毕业生的毕业评估上所言，这批毕业生加入军中后，立刻就展现出了良好的基层指挥能力，甚至一支完全没有将领的千人部队，依靠这些基层校官的领导便可以在一支由普通将领下带领的部队面前不落下风。
为了进一步锻炼这些人的能力，黄天听从了王猛的建议，将领一员未派，仅仅是令一些普通的校官进行指挥，让他们去对付一些流窜至徐州地界中的山匪强盗。
当然也得考虑到敌我双方的实力对比才做出的决定，否则也不能放心将他们派出去。
按照黄天的建议，年纪不满十六岁者全部暂时清除出军队。如果届时军队人员依旧庞大，十八岁以下者也将被清除出去。而这些人，将全部送入军事基地中进行深造。
在黄天定下的计划中，这些被清除出去的年轻人，将在三到五年内，陆续的补充到一线部队中去，到那个时候，他心中的所谓精兵政策，才算是真正的实施了起来。
不过这些事实在是繁杂无比，便仅仅是登记造册，便足足忙了一个半月。
等忙完之后黄天又发现其中好多处弊端，只好向吕布上报。
黄天道：“主公，近日处理裁兵一事，我发现现有制度存在诸多弊病，所以来与主公相商。”
吕布闻言，皱了皱眉头道：“有哪些弊病，说来我听。”
黄天道：“其一，低层官员毫无办事能力。其二，军中统计资料严重过时。”
吕布听了，眉头又紧了几分，说道：“细细道来。”
黄天道：“第一点，现隶属于各个部门下面的最底层官吏，几乎没有任何办事能力，这些人，平时领着主公发放的粮饷，却整天无所事事，便只有上面发派任务时，才应付似的忙碌一番！”
吕布听了，脸上神色越发沉重。毕竟，没哪个主子喜欢拿钱不办事的下属。
黄天继续道：“拿此次裁兵之事来说，我传令各个州郡主事，将郡下所有的兵士的详细资料，制造成册呈交上来。但是，这些主事居然拿军中名册前来糊弄我！其中还有的是三年前的名册，如今其军是否依旧如此，内里又有多少人已经超过了规定年龄，完全无从知晓。有些名册上更是只有姓名以及从军日期，其他一无所有，让末将纵使是想从中剔除不合格者，亦无从下手。”
吕布听了，当下怒道：“实在可恶，我发这些人粮饷，哪知这些家伙居然如此无能！”
黄天也怒道：“不仅如此。我当初所要求的是，将军中所有在役军士的姓名，年龄，籍贯以及健康状况详细标明，但是到了地方便成了提交在役军士之姓名，年龄。等到最后执行时，更是成了将名册上交一份，就可交差。如此这般，何谈效率？何谈改进！”
吕布听了，道：“好了，天宝莫说了，我这就叫公台撤查此事。”
黄天听了，便不再继续说了。
吕布又说道：“天宝是才所说却是这些地方官员办事不力所致，但是天宝所要求的，却也太过详细了吧？”
黄天摇头道：“若非如此，怎能断定何人可留于军中，何人当剔除出去？何人为精锐，何人为兵痞？”
刘备听了，心道也却是如此，便问道：“那子寒可有何对策？”
黄天想了想，道：“不如将任务分派下去。”
吕布不解，问道：“怎么分派？”
黄天道：“将任务层层分派，一直分派到一伍当中，当可解决此事。”
吕布道：“军士中多不通文字，如何分派？”
黄天闻言，这才想起此时可没什么教育普及，军中大多人连自己的名字都不会写，只得道：“可吩咐一些闲散官员到军中专门负责统计造册。如此，可解决军中资料严重过时之弊。”
吕布道：“将这方法细细说来。”
黄天遂道：“我们可建一专门的部门，负责统计军中兵士之资料，而且每年都要进行更新。而那些伤残，重病，年纪过大者，就近就可清除出一线部队。以期在最快的时间内重新补充新鲜兵员，以避免大军数十万，老弱病残占一半的景象。”
吕布连连点头，道：“天宝所言甚是，既然要精简大军，自然要保证兵员素质。”
黄天又道：“还当组建一个部门。”
吕布奇道：“什么部门？”